Judicial Legal Reasoning on the Concept of State Financial Losses in Indonesian Corruption Courts
A Case Study of BUMN
DOI:
https://doi.org/10.24252/al-risalah.vi.67442Keywords:
State Financial Losses; BUMN; Corruption Crimes; Judicial Legal Reasoning; Causality; Audit Board of Indonesia (BPK).Abstract
The application of the concept of state financial losses in corruption cases involving BUMN continues to generate legal problems, particularly in distinguishing between corporate losses and state losses, as well as in assessing the evidentiary value of audit findings in criminal proceedings. This study aims to analyze the models of judicial legal reasoning in constructing the concept of state financial losses and to reconceptualize the position of state loss calculations within the criminal evidentiary system. The research employs a normative juridical method using statutory, conceptual, and case approaches. The findings reveal three patterns of judicial reasoning: reasoning based on the formalization of audit results, reasoning based on unlawful acts without adequate causality analysis, and a combinative reasoning model that begins to consider the relationship between actions, business risks, and losses. However, the distinction between corporate losses and state losses remains inconsistent, and causality analysis is frequently neglected in judicial decisions. The novelty of this study lies in the formulation of a typology of judicial reasoning and a conceptual reconstruction that positions state financial losses as the result of a verifiable causal relationship rather than merely audit-based findings. Accordingly, audit results should be regarded as strong but non-determinative evidence and must be assessed together with other forms of evidence in accordance with the standards of criminal proof.
References
Adinda, D., Salam, A., Ramadhan, A., Narendra, A., Anasti, M., & Yanto, J. Politik Hukum dalam Pembaharuan Hukum Pidana di Indonesia. Wathan: Jurnal Ilmu Sosial dan Humaniora, 1(1), 2024.
Ahmad, Ramlin. “Analisis Ratio Decidendi Hakim terhadap Perkara Tindak Pidana Korupsi Jaksa Pinangki Sirna Malasari Ditinjau dari Perspektif Keadilan Gender.” Bulletin of Law Research, Vol. 1 No. 1, 2024. DOI: 10.65344/bleach.v1i1.11.
Agung, Angga Nugraha. “Hakikat Asas Kebebasan Hakim Dalam Tindak Pidana Korupsi dan Implikasinya terhadap Penjatuhan Pidana.” Tadulako Master Law Journal, Vol. 9 No. 2, 2025.
Asikin, Zainal, Lalu Wira Pria, dan Usman Suhartana. “Aspek Hukum Pertanggungjawaban Keuangan Negara dalam BUMN.” Jurnal Kompilasi Hukum 4, no. 2 (2019): 181.
Aslam, Nibraska. “Pencegahan Korupsi di Sektor BUMN dalam Perspektif Pelayanan Publik di Indonesia.” Integritas: Jurnal Antikorupsi7, no. 2 (2022): 359.
Atmadja, Arifin P. Soeria. Keuangan Publik dalam Perspektif Hukum: Teori, Kritik, dan Praktik. Jakarta: Rajawali Pers, 2009.
Azzarah, Syifa Nadya, Yasmirah Mandasarih Saragih, Marzuki Yusuf, dan Ummi Rachmi Pasaribu. “Analisis Yuridis Tindak Pidana Korupsi Suap Berdasarkan Teori Kepastian Hukum.” Jurnal Multidisiplin Dehasen (MUDE) 4, no. 3 (2025): 593.
Barnas, Melza Debbyana. “Pertimbangan Hukum Hakim Dalam Menjatuhkan Putusan Pidana Korupsi (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor 97/PK/PID.SUS/2019).” Verstek, Vol. 10 No. 2, 2022. DOI: 10.20961/jv.v10i2.67693.
Damayanti, Seni Sri. “Kedudukan Anak Perusahaan BUMN dan Kaitannya dengan Keuangan Negara.” UNES Law Review 6, no. 2 (2023): 5344–5350.
Disemadi, Hari Sutra, Mochammad Abizar Yusro, dan Ali Ismail Shaleh. “Perlindungan Hukum Keputusan Bisnis Direksi BUMN Melalui Business Judgement Rule Doctrine.” Jurnal Jurisprudence 10, no. 1 (2020): 85.
Fuady, Munir. Doktrin-Doktrin Modern dalam Corporate Law. Bandung: Citra Aditya Bakti, 2014.
Ghafur, Fauzan. “Perdebatan Status Uang dan Kewenangan Badan Pemeriksa Keuangan dalam Pemeriksaan Badan Usaha Milik Negara.” JAPHTN-HAN 1, no. 1 (2022).
Hadi, Shigeko D., Aam Suryamah, dan Anita Afriana. “Prinsip Business Judgement Rule dalam Pertanggungjawaban Hukum Direksi BUMN yang Melakukan Tindakan Investasi yang Mengakibatkan Kerugian.” Acta Diurnal Jurnal Ilmu Hukum Kenotariatan 4, no. 2 (2021): 171.
Hartono, Rizky Novian, Sriwati, dan Wafia Silvi Dhesinta Rini. “Kerugian Keuangan Negara pada Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dalam Perspektif Doktrin Business Judgement Rule.” KELUWIH: Jurnal Sosial dan Humaniora 2, no. 1 (2021): 23.
Nasution, Latifah. “Inkonsistensi Penerapan Business Judgment Rule terhadap Anak Perusahaan Badan Usaha Milik Negara.” SALAM: Jurnal Sosial dan Budaya Syar-i 9, no. 5 (2022): 1557–1574.
Khairunnisa, Aulia Putri, dan Itok Dwi Kurniawan. “Pertimbangan Hukum Hakim Dalam Menerapkan Pasal 2 UU Tipikor (Studi Putusan Nomor 77/Pid.Sus-TPK/2018/PN.KDI).” Verstek, Vol. 11 No. 4, 2023. DOI: 10.20961/jv.v11i4.75275.
Lestari, Eka Fitri, Rahmayanti, Edwin Syahrizal Pohan, dan Edgardo Williamson. “Penalaran Hukum Hakim Dalam Menafsirkan Unsur Melawan Hukum Pada Tindak Pidana Korupsi.” Al-Zayn: Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, Vol. 4 No. 1, 2026. DOI: 10.61104/alz.v4i1.3172.
Saepudin, F. F. “Sistem dan Tata Cara Pemeriksaan Pengelolaan Keuangan Negara terhadap Badan Usaha Milik Negara.” The Officium Nobile Journal 1, no. 1 (2024).
Salsabilla, D. A., Sopacua, M. G., & Taufik, I. (2025). Putusan Bebas Tindak Pidana Korupsi: Studi Putusan Pengadilan Negeri Ambon Nomor 12: PID. SUS-TPK/2024/PN. AMB. MATAKAO Corruption Law Review, 3(1), 28-38.
Satya, Roby, Edi Rohaedi, Nandang Kusnadi, dan Abid Nugraha. “The Transformation of Indonesia’s Criminal Law System: Comprehensive Comparison between the Old and New Penal Codes.” Reformasi Hukum 29, no. 1 (2025): 13.
Saputro, B. (2024). Penyelesaian Kerugian Negara Yang Disebabkan Tindak Pidana Korupsi Dalam Pengelolaan Keuangan Negara di Badan Usaha Milik Negara PT. Asabri (Persero). Jurnal Hukum & Pembangunan, 54(2)
Setiawan, I. (2020). Bedah kasus gagal bayar dan kerugian PT. Asuransi Jiwasraya (Persero). Jurnal Akuntansi Dan Bisnis Indonesia (JABISI)
Sulani, Jitro, Faissal Malik, dan Anshar. “Analisis Pertimbangan Hukum Hakim Dalam Putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Pada Tingkatan Pengadilan yang Berbeda.” Khairun Law Journal, Vol. 7 Issue 2, 2024. DOI: 10.33387/klj.v7i2.7609.
Soekanto, Soerjono, dan Sri Mamudji. Penelitian Hukum Normatif: Suatu Tinjauan Singkat. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2001.
MEDIA
Asal-usul Investasi Pertamina yang Merugikan Negara Rp 568 Miliar, https://www.tempo.co/ekonomi/asal-usul-investasi-pertamina-yang-merugikan-negara-rp-568-miliar-813948
TPK Pengadaan Liquefied Natural Gas (LNG) Pada PT Pertamina Persero Tahun 2011-2021, https://kpk.go.id/id/publikasi-data/penanganan-perkara/tpk-pengadaan-liquefied-natural-gas-lng-pada-pt-pertamina-persero-tahun-2011-2021
Ahli dari BPK Beberkan Kerugian Negara di Kasus Antam. JPNN.com. https://www.jpnn.com/news/ahli-dari-bpk-beberkan-kerugian-negara-di-kasus-antam
BUKU
Harahap, M. Yahya. Pembahasan Permasalahan dan Penerapan KUHAP: Pemeriksaan Sidang Pengadilan, Banding, Kasasi, dan Peninjauan Kembali. Edisi revisi. Jakarta: Sinar Grafika, 2012.
Hiariej, Eddy O.S. Prinsip-Prinsip Hukum Pidana. Yogyakarta: Cahaya Atma Pustaka, 2016.
Marzuki, Peter Mahmud. Penelitian Hukum. Jakarta: Kencana, 2016.
Indonesia Corruption Watch. Laporan Hasil Pemantauan Tren Korupsi Tahun 2024. Jakarta: ICW, 2025.
UNDANG-UNDANG DAN PUTUSAN PENGADILAN SERTA MAHKAMAH KONSTITUSI
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Pasal 23E.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Pasal 603 dan Pasal 604.
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP).
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2025 tentang Perubahan Ketiga Undang-Undang Badan Usaha Milik Negara
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2025 tentang Perubahan Keempat Undang-Undang Badan Usaha Milik Negara.
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan.
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 48/PUU-XI/2013.
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 59/PUU-XVI/2018.
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 62/PUU-XI/2013.
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 28/PUU-XXIV/2026 (diputuskan April 2026) tentang kewenangan Badan Pemeriksa Keuangan
Putusan MK No. 29/PUU-XXIII/2025 (Kerugian Lingkungan Hidup dalam kasus PT Timah)
Putusan PN Bandung, No. 74/Pid.Sus-TPK/2018/PN Bdg. Salah satu putusan terkait kredit Bank Mandiri ke PT TAB.
Putusan PN Jakarta Pusat No. 30/Pid.Sus-TPK/2020/PN Jkt.Pst jo. MA No. 2931 K/Pid.Sus/2021
Putusan Kasasi (Bebas): Nomor 1595 K/Pid.Sus/2020, diputus pada 10 Maret 2020, Perkara Investasi Pertamina di Blok Basker Manta Gummy (BMG) Australia
Putusan Nomor 815 PK/PDT/202411 Maret 2025. PT Antam tidak perlu membayar kekurangan Emas.
Putusan PN Jakarta Pusat No. 78/Pid.Sus-TPK/2024/PN Jkt.Pst; kasasi MA No. 7055 K/PID.SUS/2025. Kasus kerugian PT Antam menjadi Tipikor
Putusan PN Jakarta Pusat No. 70/Pid.Sus-TPK/2024/PN Jkt.Pst; MA No. 5009 K/Pid.Sus/2025. Putusan terkait Dakwaan para pihak dalam kasus PT Timah
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Yuniati, Gunardi Lie
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
